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冯局长在交通运输系统“两学一做”学习教育暨履职尽责督促检查工作安排部署会议上的讲话
发布时间:2016-05-16 06:05:10来源:局办浏览次数:2643浏览字体: [打印] [关闭]

在交通运输系统“两学一做”学习教育暨履职尽责督促检查工作安排部署会议上的讲话

                    党组书记  局长 冯有炎

2016516日)

同志们:

这次会议的主要任务是,传达贯彻县委“两学一做”学习教育工作暨履职尽责督促检查工作会议精神,对交通运输系统启动这两项工作作出具体安排部署。

会前,经局党组专题研究,印发了《关于在交通运输系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》和《县交通运输系统2016年度履职尽责督促检查工作实施方案》等两个文件,请大家认真学习,抓好落实。下面,我就做好这两项工作讲几点意见。

一、关于履职尽责督促检查工作

3月30日,省政府召开2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作动员电视电话会议,全面部署对省交通运输厅等部门及其系统履职尽责情况进行检查督办。会后,市政府召开电视电话会议,迅速对履职尽责督促检查进行安排部署。4月14日,省交通运输厅召开视频动员会,会议要求各级交通运输干部职工要勇于担当,主动作为,勤勉工作,履职尽责,保障交通运输“十三五”良好开局。4月18日,市交通运输局召开动员会,印发《全市交通运输系统履职尽责督促检查工作方案》,就如何抓好履职尽责、改进作风、提升效能、推动创新、促进发展提出了明确要求。5月3日,县政府召开全县履职尽责督促检查工作动员会,5月11日,县政府召开履职尽责督促检查工作部署会议,要求各级领导干部主动向不良作风宣战,动真格、下力气解决一批对群众反映强烈的重点问题、人民群众关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题。

第一、要深刻认识开展履职尽责督促检查工作的重要意义。这次履职尽责督促检查工作,是以往民主评议政风行风的“升级版”,要求更严、内容更实、标准更高。交通运输系统被列为今年8个全面督查对象之一,充分体现了省委、省政府对交通运输工作的高度重视,充分体现了人民群众对交通运输发展的关心关注,更是对交通运输系统全面从严治党、依法行政、服务民生等各项工作的一次综合考核和全面检阅。为此,交通运输系统干部职工一定要把思想和行动统一到各级党委、政府决策部署与要求上来,聚焦到履职尽责、干事创业上来,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感。

    第二、要准确理解开展履职尽责督促检查工作的主要内容。近年来,省委、省政府在实施领导班子和领导干部履职尽责管理工作中,立足于适应新形势、新任务、新要求,着眼激发各级领导班子和领导干部干事创业活力,着力解决干部管理中的老观念、老习惯、老问题,切实推动经济社会事业长远发展,主要思路是以事业发展、单位职能、领导班子职责和领导干部岗位职责为依据,以承担的任期目标和年度任务为基础,以年度工作项目为载体,加强对领导班子和领导干部履职尽责情况的跟踪管理和考核评价,强化管理结果运用,推进领导班子建设,促进干部能上能下。今年,县委、县政府推进履职尽责管理,重点内容主要涉及落实党风廉政主体责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题”等五个方面。

(一)着力推进依法行政。教育引导党员干部守住做人做事的法律底线,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰;教育引导党员干部守住做人做事的纪律底线,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;教育引导党员干部守住做人做事的政策底线,切实做到令行禁止,表里如一,言行一致。特别是对于行政审批事项,要对标县委县政府的制度设计和部署要求,把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,该“合”的彻底合并,不留尾巴、不留死角、不搞变通,绝不能只放责任不放权力。

(二)着力改善服务民生。经济发展,交通先行。这是交通运输部门的职能所系、职责所在。我们要把发展的主战场转移到农村,把践行“五大发展理念”的成效体现在民生改善上,着力构建大通道、疏通大循环、建设大枢纽、畅通大物流、保障大安全、补齐大短板、服务大民生、推动大发展,各单位要坚持民评民说是标准,民心民力是保障,民意民声是依据,民愿民盼是方向,民惠民富是目标,切实提高工作效率,解决民生问题,要急群众之所急,想群众之所想,办群众之所需,解群众之所难,让群众有更多的“获得感”。

(三)着力转变工作作风。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”、县委“双十”规定,紧紧围绕中心工作,结合“两学一做”学习教育,既要对照五大方面、“17个是否”落实的问题,严查政治上不强,也不踩“红线”的“两不先生”,严查不学无术,滥竽充数的“南郭先生”,严查在其位不谋其政、行其事不尽其责的“撞钟先生”,严查甘当“变色龙”的“好好先生”;又要把接受履职尽责督促检查作为自我教育、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径,着力解决部分领导干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等方面的突出问题。要广泛开展大调研大走访活动,问政于民、问需于民、问效于民;要畅通投诉渠道,及时回应群众诉求,,让群众看到交通部门领导、干部、职工的工作作风在兴办实事中的真实转变。

(四)着力查纠问题。各单位要坚持把排查和纠正问题,贯穿整个加强履职尽责工作的始终。坚持责任倒查、处理上移、分级查处,对于排查收集到的问题,分门别类、梳理整理,重点围绕交通精准扶贫、驾培管理、涉农收费、民生交通项目落实、专项经费监管、招投标管理、客运市场、交通运输安全、公路超限运输、行政执法等10个方面存在的问题,进行专项整治。各单位要坚持事业导向、目标导向和问题导向,发现问题、分析问题、解决问题作为根本,以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、整改问题不怕难、解释问题不怕烦、触及矛盾不怕痛”的决心和勇气,通过下级说、自己查、群众提、上级点等多种方式,广泛征求意见和建议,把“履职不力、作风不实、为政不廉”等方面的问题找全、找准、找实。要列出履职尽责问题整改清单,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限、整改责任和整改目标,对重点问题要实行领导领衔、部门配合、专人负责、跟踪问效、销号管理,切实解决一批影响交通科学发展的瓶颈问题。

(五)着力强化主体责任落实。省委、省政府把今年确定为“主体责任问责年”,督促检查,失职问责是常态。各单位主要负责人及领导班子成员要进一步强化主体意识,自觉担负起本单位党风、政风、行风、作风建设工作的领导责任,切实抓好本单位和分管单位的党风廉政建设。特别是要重点查处公款吃喝、公车私用、收受购物卡、滥发资金、三公经费管理不规范等突出问题。要针对重点领域和关键环节,开展廉政风险点查找活动,并制定切实管用的防控措施。同时要坚持边改边建、纠建并举,进一步加强制度建设,织牢织密制度的笼子,以制度建立起不能腐、不敢腐、不想腐的长效机制。要加大责任追究力度,使失责必问、问责从严成为常态,层层传导压力。对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力的,要严肃追究直接责任和领导责任;对“不作为、乱作为、慢作为”的行为,对不守纪律、不讲规矩,对自查自纠不认真、问题整改不到位、专项整治不过硬、群众投诉举报问题不核查、不处理、不反馈、发现问题不报不纠的情形,在问责的同时,还要在一定范围内点名通报。要通过强力的问责追责,营造系统内履职尽责的良好风气,努力做到整治执法“三乱”“零容忍”,服务群众“零距离”,依法行政“零投诉”,行政许可“零红牌”,精准帮扶“零懈怠”、履职尽责“零曝光”;实现服务对象100%走访到位,职责范围内的事项100%按时办结,举报投诉案件100%有回音有落实,公开承诺的事项100%兑现到位。

二、关于开展“两学一做”学习教育

第一、要深刻认识开展“两学一做”学习教育的现实意义。在全党开展“两学一做”学习教育,是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,党中央推进党的思想政治建设的又一重大举措,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是推动交通运输事业跨越发展的根本要求。

——开展“两学一做”学习教育是各级党组织的重大政治任务。“两学一做”学习教育进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为完成年度目标提供组织保证。   

——开展“两学一做”学习教育是实现交通事业后发赶超的现实需要。“两学一做”学习教育的最终目的,是为了能够更好地推动中心工作,更好地服务经济社会发展大局,全面完成2016年既定的、6.73亿元的交通建设投资,全面推进9个项目建设,实现交通事业后发赶超。靠的是什么?靠的就是我们全体党员、靠的是真抓实干、勇于担当。开展“两学一做”教育学习活动,就是用“学习剂”和“制度贴”消祛党员干部“不能为”,用“创新针”和“理论液”治疗党员干部“不善为”;用“问责刀”和“教育钳”剜出党员干部“不作为”。切实提高解决问题、办成事情的能力素质,教育引导广大党员在“精准扶贫+”工作中争做排头兵,在“文明创建+”工作中善做践行者,在“交通运输+”中甘当服务员,在落实“年度目标+”中乐当奉献者。用鲜明的事业导向和实绩导向,引导广大党员为“建设域内循环大路网,构建鄂陕交流大通道,打牢经济发展大底盘”履职尽责、争先创优。

——开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治党落细落实的关键环节。十八大以来,以“八项规定”为标志,中央先后出台一系列全面从严治党新规定,从严管理干部成为常态。一些干部对此不适应,等待观望、消极怠工,有的怕冒风险,怕得罪人,宁肯不干事、也要不出事,工作上推一推,动一动,不推不动,有的甚至推也不动;有的精神状态萎靡,平时做“敲钟和尚”,遇事当“甩手掌柜”,工作上光说不练,“干打雷不下雨”,遇到好事抢着干。遇到难事往上推,重要事项不请示、不汇报,有的拿“守纪律讲规矩”做幌子,该拍的板不拍,该定的调不定,不为完成任务想办法,只为敷衍应付找借口,甚至对工作搞“软抵抗”。有的党员只要组织照顾,不尽党员义务,对党组织安排的工作能推则推,能躲则躲,没有发挥先锋模范作用;少数基层党组织软弱涣散,班子不团结,“三会一课”坚持不够,组织生活不规范、不经常,内容与形式不够丰富,组织生活流于形式。这些现象和行为,与“三严三实”和“清廉为官、事业有为”要求背道而驰,必须从根本上、制度上加以解决。开展“两学一做”学习教育,是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措,是营造干事创业风清气正政治生态的重要抓手,要牢牢抓住“做合格党员”这一根本,推动全面从严治党的要求落地生根。

三、关于开展“两学一做”学习教育和履职尽责督促检查的工作要求。

 “两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务,开展履职尽责督促检查工作是促进干部干事创业,推进干部能上能下的重要举措。各单位必须高度重视这两项工作,精心安排部署,以严的标准、实的态度,确保工作取得实效。

第一、加强组织领导。各单位要牢固树立经常抓、长期抓的思想,要站在讲政治的高度,始终把这两项工作抓在手中、体现在行动上。要认真履行主体责任,坚持把实施履职尽责管理作为全面从严治党、全面从严管理干部的重要措施,与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。各单位党组织书记是学习教育和履职尽责工作的第一责任人,要坚持“书记抓、抓书记”,把学习教育落实到每一个支部,具体到每一个党员。要把履职尽责管理工作抓在手上、率先垂范、严格管理,一级带一级、一级抓一级,层层压紧压实责任。

第二、强化督导指导。局党组将成立“两学一做”学习教育和履职尽责督促检查领导小组,加强对各级单位“两学一做”学习教育活动和履职尽责督促检查工作的督导指导,各单位要针对领导班子和党员干部、普通党员的具体情况制定具体工作方案,增强学习教育的针对性和实效性。要对履职尽责管理工作进行深入研究,结合自身实际,研究制定适用于本单位履职尽责管理工作的具体办法,围绕全县大局和局党组中心工作,进一步规范工作流程,明确岗位责任主体,做到责任内容具体量化,责任层级合理分解,责任考核指标准确完备,切实把工作职能和责任量化、细化落实到每一个股室、每一个职位和岗位,彻底清除权大责小、有权无责和责任不清、责任死角的现象。做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成人人头上有指标、件件工作有着落、一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

第三、营造浓厚氛围。要充通过开办媒体专栏、悬挂宣传标语等方式,大力宣传系统开展“两学一做”学习教育和履职尽责督促检查工作的创新思路、务实做法和工作成效,时刻提醒广大党员干部认真履职尽责。要注重与党风廉政宣教和纪念建党95周年相结合,挖掘基层优秀党员和优秀党务工作者,通过培树身边典型,引导带动全体党员干部见贤思齐、比学赶超,为“两学一做”学习教育和履职尽责督促检查工作营造浓厚氛围。

第四、做好结合文章。开展“两学一做”学习教育,要坚持“学”与“做”的有机统一,在“学”中“做”,在“做”中“学”,坚持学践思悟、知行合一。要把“两学一做”学习教育与履职尽责督促检查工作相结合,与推进脱贫攻坚相结合,与推进基层组织建设相结合,与落实党组织主体责任相结合,与完成任务目标、争先创优相结合,坚持统筹兼顾、融合发展,实现两促进、两不误。

第五、树立底线思维。对于今年而言,圆满完成“两学一做”和履职尽责督促检查等各项工作任务,力争取得优秀等次,就是底线,组织实施好9个项目建设,完成年度投资计划6.73亿元和上级下达的各项年度任务目标,就是底线;高质量完成局党组安排的各项重要工作,既为交通部门争光,又为全县大局添彩,就是底线;坚持集体领导下的分工负责制,确保党建、综治、工会、宣传等10余个单项工作年终考核名列前茅,就是底线等等,各单位要围绕“职能回归、职责归位”总要求,对照目标,不打折扣的完成各项“兜底”任务。今年,各项工作检查督办比较频繁,工作进展、经验做法、工作打算、情况汇报等文字材料也较多,各单位、各股室要本着极端认真负责的态度,做好信息上报和材料撰写工作。

四、近期工作安排

第一、关于安全生产和防汛救灾工作。要充分认识交通运输安全形势的严峻性和复杂性。从全省看,湖北仍处于工业化、城镇化快速发展时期,交通运输的本质安全基础还很薄弱,仍处于事故易发多发的特殊阶段,特别是经济社会发展进入新常态后,人民群众对交通运输安全生产的要求越来越高,安全生产面临压力依然艰巨繁重。从交通运输行业看,交通运输事业仍处于快速发展期、结构调整转型期,交通运输任务依然艰巨;交通运输点多、线长、面广,与人民群众生产生活息息相关,安全生产面临诸多不确定、难预见的因素,对此我们必须要有清醒的认识,总结经验教训,把握规律,前瞻性地应对交通运输安全生产可能面临的各种风险和挑战。因此,各单位要牢固树立抓安全就是抓发展,抓安全就是抓发展的理念,从政治和全局的高度,切实把安全工作放在首位,切实把安全责任落到实处,真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全,真正实现齐抓共管。 

受超强厄尔尼诺事件影响,今年十堰气候比往年更特殊、更复杂,出现阶段性干旱、旱涝急转、局部突发性洪涝的可能性较大,防汛抗旱救灾的形势非常严峻,各单位特别是主要领导和分管领导要把确保人民群众生命财产安全放在防汛救灾工作的首位,切实克服麻痹松懈思想和盲目侥幸心理,切实增强责任意识和紧迫感,确保责任上肩、措施到位、准备充分,着力加强安全风险防控和应急综合能力建设,做好安全隐患点的巡查、排查、复查和整治,严防因地质灾害而引发交通事故。

第二、关于六个专项整治。省委部署开展“六个专项治理”是应对依然严峻复杂反腐败形势的迫切需要,是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,是遏制不正之风反弹回潮的有力抓手。 各单位要在立场态度、意志品质、决策部署上向省、市和县委看齐,把“六个专项治理”作为落实“两个责任”的重要内容,作为加强党风廉政建设的重要抓手,做到宣传发动到位、自查自纠到位、重点抽查到位、纪律执行到位、制度建设到位,确保专项治理工作一抓到底、见到实效。

第三、关于第十七个党风廉政建设教育宣传月活动。党风廉政教育月活动已连续开展17年。今年的宣教月活动是在全党惩治腐败力度不断加大、作风建设取得初步成效、“三严三实”专题教育持续推进“两学一做”学习教育全面开展的新形势下进行的,我们要统一思想,充分认识开展教育月活动的重大意义,要从全面从严治党的高度深化对第十七个党风廉政教育月重要性的认识,从政治新常态的高度深化对第十七个党风廉政教育月重要性的认识,从履职尽责的高度深化对第十七个党风廉政教育月重要性的认识,各单位突出重点,全面推动党风廉政教育月活动深入开展。突出抓好理想信念教育、廉政警示教育、党风廉政建设主责意识教育和《准则》《条例》宣传教育,党风廉政宣教月活动方案已经引发,各单位要严格按照活动安排,保证质量,统筹兼顾,正确处理好开展教育月活动与开展专题学习教育和履职尽责督促检查工作、与部门中心任务等各项工作的关系,真正把开展党风廉政教育月活动的成效,体现到各项实际工作中。

第四、关于年度任务目标。县委、市局下达的年度任务目标是加快实施交通项目建设9个,完成交通建设投资6.73亿元,完成一级路建设5.1公里、二级路路基39.48公里、路面60.59公里,新建农村公路建设100公里、农村公路安保工程100公里,完成县乡道改造5公里、农村危桥改造5、通道绿化741亩,完成五龙河旅客换乘中心和高速客运站建设、推进鄂西北交通物流产业园建设等。为保障年度目标顺利完成,各单位要算好帐,在单位时间内把自己该做的事做好,集中精力推进项目前期工作、加快推动项目开工建设、科学调度督办项目进展,确保时间进度、目标任务同步,打赢“双过半”目标攻坚战。

同志们,要实现“十三五”起好步、开好局,我们就必须通过“两学一做”学习教育和履职尽责督促检查工作,把系统广大党员干部的精气神都凝聚起来,以全面从严治党的新成效,为谱写交通转型超越发展新篇章提供坚强思想政治和组织保障,切实为县域经济发展贡献力量。

    谢谢大家。

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