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全县交通运输安全工作会上的讲话
发布时间:2016-03-22 09:03:42来源:浏览次数:2102浏览字体: [打印] [关闭]

强化红线意识  坚守底线思维

全面推进全县交通运输安全形势持续稳定好转

——在2016年全县交通运输安全工作会上的讲话

刘诗成

(2016年3月18日)


同志们:

经局党组研究决定,我们今天召开全县交通运输安全工作会议。主要任务是:贯彻落实国家和省、市、县安全生产工作会议精神,研究部署2016年交通运输安全生产工作,进一步动员全县交通运输系统干部职工强化安全意识、狠抓责任落实,确保行业平安,为我县交通运输事业跨越发展提供安全保障。

会上,冯局长还要作重要强调讲话,请大家认真听,会后认真抓好贯彻落实。根据冯局长安排意见,下面,我讲三点:【概括起来,三句话,为什么抓安全(目的、意义),安全抓什么(主要内容),怎么抓安全(方法、途径、措施)这个命题也是冯局长亲自确定的,下面我展开讲一下】

一、认清形势,高度重视,切实增强安全工作的紧迫感和责任感

一是各级党委、政府对安全生产工作的要求越来越高。安全涉及千家万户和每个人的切身利益,事关经济社会发展和社会长治久安。2015年12月24日,习近平总书记在中共中央政治局常委会上对安全生产工作提出了“五个必须”,即:必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理,着力提高安全生产法治化水平;必须坚决遏制重特大事故频发势头,最大限度减少人员伤亡和财产损失;必须加强基础建设,提升安全保障能力。李克强总理也要求:各地区、各部门要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度,扎实做好安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故频发势头。省、市、县也都提出了落实中央精神的具体实施意见。我们全系统广大干部职工务必认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作一系列重要部署,把安全工作牢记在心上,扛在肩上,抓在手上,付诸在行动上,要从全县交通行业实际出发,牢固树立安全就是生命,安全就是金钱,安全就是效益的理念,时刻绷紧安全生产这根弦,切实把各项措施抓紧、抓深、抓细、抓落实。

二是安全责任追究越来越严。去年全国共发生重特大交通运输事故9起,同比增长46.2%,特别是“6.1”东方之星轮翻沉事件和天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,震惊中外。同时,我省道路交通事故和水上交通事故及交通工程建设施工安全事故仍然时有发生,给群众生命财产造成很大损失,特别是我县“4.28”、“5.11”、“9.11”“5.12”事故,受到责任追究的干部人数之多,处分之重,在郧西历史上实属罕见,教训深刻,代价惨重!历史再次告诫我们,安全无小事,安全大于天,安全责任重于泰山。因此,我们必须时刻保持清醒认识,高度惊醒,切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感,以更加坚定的信心、更加负责任的态度、更加有力的措施,坚持不懈地抓好本行业安全生产工作,推动安全生产形势持续稳定发展。

二、坚定信心,克难攻坚,凝心聚力努力实现年度安全目标任务

今年交通安全生产工作思路是:以“平安交通”建设为主线,大力实施安全发展战略,不断强化红线意识和底线思维,推进依法治安,狠抓责任落实,强化治理整顿,加快安全生产制度化、标准化、信息化建设,夯实安全生产基层基础,建立完善“重预防、抓治本”的长效机制,坚决防范重特大事故发生,促进交通行业安全形势持续稳定好转,以安全工作的新成效,适应经济社会新常态,推动交通新发展。

总体目标是:港航海事部门监管的通航水域内,水上船舶安全面达到98%以上;在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中(一是严把运输经营者市场准入关,二是严把营运车辆技术状况关,三是严把营运车辆驾驶员从业资格关。搞好汽车客运站的安全监督),不发生一般事故,杜绝因管理部门失职造成的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故,确保全县水路、公路、城区公交和交通工程建设施工领域安全形势持续稳定。

三、强化监管,履职尽责,坚持不懈抓好新常态下安全管理工作

(一)突出安全体系建设,着力构建安全责任新格局。

一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《十堰市交通运输局安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》,全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度,落实党政主要负责人是安全生产第一责任人的机制。根据“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的规定,我们将研究制定《县交通运输系统安全生产一岗双责管理办法》,明确“一岗双责”的内容和要求,规范履职行为,研究建立安全工作考核评价、尽职免责机制。

二是强化行业安全生产监管责任落实。以落实单位主要负责人和安全生产直接责任人的责任为重点,各单位要建立和完善行业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制,明确、细化、清晰安全生产管理职责,要设置专(兼)职安全管理机构,配足配强安全管理人员,从事安全生产工作的领导和干部要切实负起责任,这是最基本的要求,要做到敢于监管、大胆监管、严格监管、依法监管,同时督促运输、维修和施工企业按要求落实企业主体责任和内部监管责任。

三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理,要层层签订安全生产工作目标责任书,将责任和任务细化分解到班、组和每个人,强化目标考核落实和考核结果运用,加大奖惩力度,将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩,严格落实安全生产“一票否决”制。

(二)突出依法治安,着力提高安全执法新能力。

一是深入宣传贯彻《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式,面向全行业深入宣传贯彻《安全生产法》、《郧西县安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管实施办法》,营造依法治安的浓厚氛围。以县局领导、各单位负责人和企业负责人以及安全生产管理人员,关键岗位,重点人员为重点,有针对性地开展《安全生产法》和行业安全业务知识教育培训,提高各级安全管理人员运用“法治思维、法治方式”抓好安全生产工作的能力,提高从业人员安全法治素养。

二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度,建立健全“四不两直”督查检查工作机制(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),强化隐患排查治理,推进安全责任落实。持续深入开展安全大检查、隐患大排查行动,全方位查找问题及隐患,严格执行隐患整治“五落实”制度(落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金),进一步加大投入力度,全面清除各类安全隐患。突出抓好高速客运车辆、危化品车辆、城区公交、客船、客运站、码头、急弯陡坡、临水临崖路段,高边坡和危险路段、桥梁及隧道施工、特种大型机械设备、工地现场用电、施工爆破等隐患排查整治工作;强化隐患跟踪督查,深入开展“回头看”工作,确保隐患治理到位、不反弹。继续保持“打非治违”高压态势,严厉打击各类非法违法行为,对反面典型公开曝光,强化威慑力。

三是严格隐患整治和事故责任追究。牢固树立“隐患就

是事故”的意识,严格执行隐患挂牌督办通报制度,对隐患整治不力和发生责任事故的单位,要依据有关规定除对单位实施处罚外,还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任,在这一点上,是刚性的,县局党组的态度是坚决的,对此,绝不姑息迁就。

(三)突出预防预控,着力打造安全监管新常态。

一是全面加强港口码头水路安全监管。突出客运、旅游、危货和砂石运输船舶航运安全,加强管辖水域渡口渡船管理,积极推进老旧渡船更新改造,严格执行落实“救生衣行动”和“六不发航”、“停航封渡”等制度,加强日常性巡查检查和督查,及时清除水上隐患;深入开展“四客一危”船舶、码头客货混装混停、渡船、渡口等为重点的安全隐患排查治理,尽快加强水上执法船艇等装备建设,突出抓好无证无照“三无”船舶的清理整顿以及严厉打击客货混装、农用船、自用船载客等行为,下大力气,抓好无证无照采砂作业船的治理整改。

二是全面加强道路运输安全监管。突出以汽车客运站点、“两客一危”(两客一危,是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。)车辆、维修企业、村村通客车和农用车载客为重点的安全监管。认真履行“三关一监督”(一是严把运输经营者市场准入关,二是严把营运车辆技术状况关,三是严把营运车辆驾驶员从业资格关。搞好汽车客运站的安全监督)职责,督促落实“三不进站、六不出站”等安全管理规定,加强道路运输企业安全管理,督促企业落实车辆动态监控主体责任,落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等制度,落实营运客车安全告知和安检制度。

三是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见,开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查,加强对重点部位、关键环节监督检查,强化交通建设工程现场安全管理,加强“平安工地”考核评价工作,继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动,全面推行桥梁、隧道施工安全风险评估制度。县局将加大对在建交通工程建设安全的检查督办力度,视其隐患程度,责成各业主单位对施工单位企业采取停工停电、停止供应炸药等方式,限期整改,直至整改到位;县局检查复核合格后,业主单位根据县局意见方可通知施工企业复工。对严重违反安全操作规程,存在较大隐患的施工单位,各业主单位要无条件执行县局检查通报的意见,采取加大扣除合同履约保证金的方式,促使施工企业迅速整改。对不执行或搪塞拖延县局整改意见的业主单位,县局将给予通报,直至追究单位主要领导人的责任。

四是全面加强公路路网运营安全监管。全面深入开展公路隐患排查工作,严格隐患排查标准,坚决做到排查发现一起,整改消除一起,力争全面完成全县所有乡道及其以上等级公路隐患的安保工程建设。深入开展公路“双超”治理工作,公路、运管要相互配合,联合治超,严格执法标准,规范执法行为,建立健全联合治超工作长效机制,确保治超工作的常态化和高压态势,有效遏制因“双超”行为引发的道路交通安全事故。

五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施,切实做好春运、两会、“五一”“十一”等重点时段以及春季、汛期、暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作和交通安全集中整治活动;强化重点单位、重点车船、重点区域、重点工程、重点环节和重点人员安全监管,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

(四)突出改革创新,着力完善安全管理新机制。

一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省交通厅关于推进安全生产风险管理工作部署,重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、在建和运营桥梁隧道等风险源辨识、评估和管控,研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系,形成完善的责任网络和责任链条。各单位要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实,督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和相关部门和单位在安全生产中的作用,研究引入第三方组织或安全生产行家开展安全评价、评估和安全隐患排查,并参与安全风险管控。

二是大力推进安全隐患排查“两化”体系建设。按照全县隐患排查治理“两化”(数字化、标准化)体系建设工作要求,大力推进“两化”体系建设,确保本行业监管的企业全部进入系统,确保清单编制率100%,隐患整改率100%,“三个15天”(15天必须登录一次系统;15天必须上报整改隐患;15天做必须检查项目)完成率达到95%以上,年度隐患排查平均数达到35(即每月平均数达到3次以上)。逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局,推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实。

(五)突出基层基础,着力强化安全管理新举措。

一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅统一要求,持续深入推进“平安交通”建设,各单位要制定年度“平安交通”创建工作方案,明确创建目标,细化考核细则。县交通局将加强督导落实和评价考核,努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通

工程建设施工企业、道路运输客运企业、城市公交出租企业和汽车维修企业的安全生产标准化建设,实现全县所有规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评,形成常态化、规范化管理,提升安全生产管理水平。同时要加强对达标企业后续跟踪管理,对问题突出的企业要责令整改,直至取消达标资质。

三是加强安全生产文化建设。以宣传《安全生产法》为主要内容,以开展“安全生产月”、“法律六进”、“12.4普法宣传日”等宣教活动为主题,加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传,增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通系统安全生产人员、企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训,提高安全素质和业务技能。

四是加强安全内业规范化建设。各单位要在本行业领域健全完善内业资料管理目录体系,明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理

及事故统计报送等重点内容,建立完善畅通信息报送制度,同时所有材料整理归档要及时,切实达到安全生产痕迹管理的要求。

(六)突出生命至上,着力提升应急救援处置新水平。

一是进一步完善应急预案。加强预案规范管理,各单位要结合实际进一步完善应急预案,并定期对预案进行修订补充。积极开展应急救援预案演练,强化对应急预案的检验完善,着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。

二是进一步畅通安全信息报送渠道。要进一步加强安全生产值班和应急处置,全面落实特殊岗位24小时值班制度,各单位要确保安全生产信息畅通。一旦发生重特大事故或遇到紧急情况,要立即启动预案,开展应急救援,同时要按照规定及时、如实报告事故情况,确保各种异常和突发事故能及时、有效地得到处理,最大限度的减少人员伤亡和经济损失,杜绝迟报、瞒报、谎报,否则将严肃追究有关人员责任。

三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍,更新和培养应急专业人才,收集完善应急救援

处置专业人才库,定期组织开展应急救援处置知识技能培训,

完善应急救援装备,逐步提升应急救援处置队伍能力水平。

四是进一步强化应急联动处置。严格按照相关法律法规及职责要求,公路管理部门要积极开展路地联动、路警联动及省界路段省际联动等联勤联动建设;道路运管部门要全力做好道路客运站场、危货装卸站点等场所的反恐防暴、人员拥挤、起火泄漏等突发事件的联动处置体系建设;港航海事部门要强化应急搜救处置资源整合利用,加快建立健全水上应急处置联动机制;农村公路管理部门和交通重点工程建设领域业主单位、项目部,要积极争取地方党委、政府的支持,切实做好突发事件防范预警和应急救援处置工作,积极应对和高效处置各类突发事件。

同志们,新的一年,我们要严格按照既定安排部署,振奋精神、勇于担当、迎难而上。要从讲政治、讲大局、讲责任的高度出发,以壮士断腕的气魄,以踏石有印、抓铁有痕的精神,以更加务实的作风、更加有效的措施将安全工作抓好抓实,为全县交通运输事业健康发展和安全发展提供更加坚实的基础保障。

谢谢大家!



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